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发挥好新形势下党委政法委作用

发布时间:2017-11-11 23:15:11我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

    于永志

    山东省青岛市李沧区委政法委书记

    党的十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入新时代,人民群众“不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。作为各级党委政法委,必须主动适应和引领经济发展新常态的要求,坚持以人民为中心的发展思想,积极主动回应人民群众对法治、安全、公正的新期待,为全面深化体制改革、促进经济社会发展、保障人民安居乐业提供有力司法保障,创造良好社会环境。

    必须毫不动摇地坚持党的领导,确保政法工作正确方向。作为区(县)党委政法委,必须将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务抓紧抓实,坚定不移地用党的十九大精神武装政法干警头脑、指导政法工作实践、推动各项工作落实。不仅要坚持继续强化党对政法部门的领导,确保政法部门建设的正确方向,还要在统筹政法领域工作、加强政法队伍建设、协调各方职能发挥、督促司法机关依法履职、创造公正司法环境上下真功夫、创新思路,确保党的路线方针政策在政法工作领域得到贯彻落实,保障宪法法律得到正确统一实施。

    必须毫不含糊地维护社会稳定,保障经济社会发展和人民安居乐业。欲使群众合理合法权益得到有效维护,必须坚持预防、教育、化解、打击并重的原则,多措并举抓维稳。一是重视抓好建章立制工作,以制度约束和规范行政行为。在各级机关和领导层面,要切实树立法治思维,使各级干部养成依法办事的习惯。要进一步建立健全并严格落实重大决策合法性审查和稳定风险评估机制,将合法性审查和稳定风险评估作为各类决策制定出台的前置程序。同时,还必须严格落实责任查究制度。二是加强教育和舆论引导,切实提高群众依法维权的能力。从李沧区的实践来看,近年来,李沧区着力加强各级政府部门媒体应对能力的培训,并积极引导主流媒体,形成正确的舆论导向,同时在基层社区,特别是在信访事件频发的重点区域,通过定期组织维稳专场法律知识培训、开展法律咨询、开设法制讲堂等形式,大力加强对基层群众的普法宣传教育,指导群众掌握依法维权的方法。各级政法机关和信访部门,还结合普法宣传,引导群众正当表达合理诉求,依法开展维权活动。上述举措受到了良好的效果,群众依法维权的氛围已初步形成。三是坚持“事要解决”的工作思路,加快化解不稳定因素。近年来,李沧区委政法委协调政法部门、信访、建管等责任单位和属地街道,坚持形成联动化解“一张网络”,突出重点不稳定事项反复约谈、重要节点紧盯值守“两个重点”,抓住安排部署、排查摸底、完善方案“三个关口”,落实一事一小组、一案一梳理、一事一策略、一案一结果“四个一对一”,全面过筛排查不稳定因素,着力推进群众诉求落地解决,已有效化解一批信访老户。四是加强涉稳事件甄别,依法打击非访闹访行为。党委政法委要积极协调相关部门,依法建立并落实涉稳事件甄别制度。对于依法进入司法程序已告终结,且程序与实体上无明显瑕疵的案件,以及已穷尽法律程序已告“三级终结”的信访案件,不宜再将做出正确司法裁决和具体行政行为决定的司法机关及行政机关作为问责和交办单位,以免对司法和行政机关形成不必要的束缚。

    必须毫不放松地坚守法律底线,切实加强执法督查工作提升司法公信力。习近平总书记指出:“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。”从一定意义上说,公平正义可谓是政法工作的生命线,司法机关则是维护社会公平正义的最后一道防线。特别是在新形势下,党和国家赋予了政法工作新的内涵,只有进一步加强和改进党的领导,大力加强执法监督工作,才能有效发挥政法机关惩治犯罪、维护稳定和化解人民内部矛盾的职能作用,才能“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。一要建立起对党委政法委执法监督工作的正确认识。作为党委政法委,要坚守不能突破干预个案的“红线”,依法依规开展监督,作为政法部门,也应主动强化认识,自觉地接受执法监督活动的开展。二要准确把握执法监督工作的关键环节。简单地说,就是抓好案前防范、案中预警、案后究责三个关键环节。案前防范重在工作的规范性,案中预警重在监督工作的针对性,案后究责则重在实效性。三要正确认识和处理执法督查工作中三个方面的关系。首要是要正确认识和处理党的监督与司法机关独立办案的关系;其次,要正确认识和处理自觉服务大局与提升执法质效的关系;同时,还要正确认识和处理监督与服务、监督与保障的关系。党的监督并不仅仅针对执法主体的具体执法行为是否得当,并不仅仅局限于查错纠错,同时也要为司法部门依法行使权力提供保障和服务。政法委机关要怀着服务的理念,正确行使监督权。

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